ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2023 г. в„– 762-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БРЯНСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2019 ГОДА в„– 621-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 4 сентября 2023 года в„– 417-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области постановляет:

1. Внести изменение в постановление Правительства Брянской области от 23 декабря 2019 года в„– 621-п "Об утверждении государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Брянской области" (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 16 марта 2020 года в„– 94-п, от 16 июня 2020 года в„– 248-п, от 21 декабря 2020 года в„– 628-п, от 28 декабря 2020 года в„– 714-п, от 29 марта 2021 года в„– 110-п, от 31 мая 2021 года в„– 186-п, от 10 сентября 2021 года в„– 363-п, от 29 декабря 2021 года в„– 663-п, от 29 декабря 2021 года в„– 664-п, от 4 апреля 2022 года в„– 116-п, от 16 мая 2022 года в„– 196-п, от 22 августа 2022 года в„– 348-п, от 23 декабря 2022 года в„– 639-п, от 27 декабря 2022 года в„– 682-п, от 5 июня 2023 года в„– 213-п, от 28 августа 2023 года в„– 411-п, от 26 декабря 2023 года в„– 754-п), заменив в преамбуле слова "от 24 августа 2020 года в„– 390-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" словами "от 4 сентября 2023 года в„– 417-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области".

2. Внести изменения в государственную программу "Комплексное развитие сельских территорий Брянской области", утвержденную вышеуказанным постановлением, изложив ее в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Грибанова Б.И.

Исполняющий обязанности Губернатора
Ю.В.ФИЛИПЕНКО





Приложение
к постановлению
Правительства Брянской области
от 26 декабря 2023 г. в„– 762-п

"Утверждена
постановлением
Правительства Брянской области
от 23 декабря 2019 г. в„– 621-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Приоритеты и цели государственной политики в сфере
реализации государственной программы "Комплексное развитие
сельских территорий Брянской области"

1. Оценка текущего состояния сельских
территорий Брянской области

Брянская область включает в себя 236 муниципальных образований: 5 городских округов, 2 муниципальных округа, 24 муниципальных района, 29 городских поселений и 176 сельских поселений.
По состоянию на 1 января 2023 года насчитывалось 2600 сельских населенных пунктов. В структуре сельского расселения преобладают малочисленные сельские населенные пункты.
Малочисленные поселения часто оказываются не в состоянии эффективно решать отнесенные к их ведению вопросы местного значения, поскольку не имеют для этого достаточных финансовых средств, кадровых ресурсов. С похожими проблемами сталкиваются и некоторые муниципальные районы и округа, не имеющие достаточных ресурсов для эффективного выполнения своих полномочий.
Недостаток ресурсов приводит к тому, что многие муниципальные образования оказываются способны решать вопросы социально-экономического развития лишь при поддержке со стороны органов государственной власти. Степень вовлечения граждан в деятельность органов местного самоуправления, в обсуждение и принятие решений по общественно значимым вопросам остается низкой.
Без значительной государственной поддержки в современных условиях населенные пункты, расположенные в сельской местности, не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения. Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, в объекты социальной и инженерной инфраструктуры, расположенные на сельских территориях, не удастся повысить качество социальной среды обитания населения.
Сельские территории Брянской области обладают высоким природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие, высокий уровень занятости и качество жизни сельского населения.
На развитие агропромышленного комплекса оказывают непосредственное влияние:
наличие квалифицированных кадров на селе;
темпы социального развития сельских территорий.
Благодаря реализации стратегических инициатив государства по импортозамещению, развитию производств и предпосылок к развитию экспорта за последние несколько лет в Брянской области увеличилось производство всех видов сельхозпродукции.
В регионе достигнут и поддерживается баланс производства мяса, молока, яиц, картофеля. Этой продукцией обеспечены внутренние потребности. По мясу и картофелю уровень производства выше уровня потребления, что позволяет удовлетворять спрос других регионов.
Одним из важнейших экономических показателей уровня жизни на селе является средняя начисленная заработная плата в сельском хозяйстве. За 2022 год ее размер составил 42215,3 рубля, оказался на 3,5 процента выше, чем в целом по экономике - 40804,1 рубля.
Развитие сельских территорий сегодня происходит крайне неравномерно. Несмотря на динамичный рост агропромышленного комплекса, уровень и качество жизни сельского населения в целом существенно отстают от уровня жизни в городах, сужается доступ населения к услугам организаций социальной сферы, углубляется информационный и инновационный разрыв между городской и сельской местностью, что ведет к росту миграционного оттока сельского населения, к утрате освоенности сельских территорий.
На протяжении многих лет в сельской местности имеет место тенденция сокращения числа сельских населенных пунктов. Высокие темпы сокращения сельских населенных пунктов являются следствием значительного разрыва в уровне жизни между городом и селом, а также между "центральными" и периферийными населенными пунктами. Негативные тенденции в развитии демографической ситуации особенно остро наблюдаются в сельской местности. Численность сельского населения ежегодно снижается, основным фактором чего является естественная убыль населения (превышение смертности над рождаемостью).
Численность сельского населения Брянской области на 1 января 2023 года составила 350129 человек, что на 4866 человек меньше, чем на 1 января 2022 года (354995 человек).
Миграционный отток за 2022 год составил 1,3 тыс. человек.
По состоянию на 1 января 2023 года коэффициент рождаемости в сельской местности составляет 6,1 (число родившихся на 1000 человек населения), коэффициент смертности 16,2 (число умерших на 1000 человек населения). Ухудшение показателей общего числа рожденных объясняется вхождением в период активного репродуктивного поведения малочисленного поколения молодежи, рожденного в начале 2000-х годов.
Существует проблема старения сельского населения Брянской области. Доля сельского населения старше трудоспособного возраста в 2022 году возросла по сравнению с 2021 годом с 25,7% до 26,45%.
Между городом и селом сохраняется разрыв в продолжительности жизни.
По состоянию на 1 января 2023 года продолжительность жизни сельского населения составила 70,65 лет, городского населения - 71,47 лет.
В результате снижения уровня развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
Общая площадь жилых помещений в сельских населенных пунктах на конец 2022 года составляет 12338,8 тыс. кв. метров. Удельный вес общей площади жилых помещений в сельских населенных пунктах, оборудованной всеми видами благоустройства, составляет 48,2 процента при 81,8 процента в городской местности.
Обеспеченность жильем в среднем на одного сельского жителя области в 2022 году составила 35,2 кв. метра общей площади (в среднем по области - 32,5 кв. метра). В сельской местности проблема обеспечения граждан доступным и достойным жильем стоит так же остро, как и в целом по области. Для большей части сельского населения улучшение жилищных условий с использованием ипотечного кредитования остается недоступным.
Инфраструктурное развитие сельских территорий, особенно дорожной сети и современных средств связи, ведется темпами, не позволяющими в ближайшее время преодолеть существующий пространственный и коммуникационный разрыв между городом и селом.
Удельный вес сельских населенных пунктов, имеющих дороги с твердым покрытием, связанные с сетью автомобильных дорог, на конец 2022 года составил 66,3 процента.
В настоящее время в Брянской области уровень обеспеченности сельского населения качественной питьевой водой составляет 89,02 процента. Общая протяженность водопроводных сетей - 5250,3 км. Доля ветхих водопроводных сетей составляет 57,2 процента. Сложившееся положение требует системного подхода к проблеме обеспечения населения качественной питьевой водой и принятия мер по охране и рациональному использованию источников питьевого водоснабжения, реконструкции и строительству объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Уровень газификации домохозяйств составляет 80,5 процента.
На территории Брянской области медико-санитарную помощь населению, проживающему на сельских территориях, оказывают 26 медицинских организаций. Основными структурами, оказывающими первичную медицинскую помощь сельским жителям, являются: 573 фельдшерско-акушерских пункта (в том числе передвижные - 23), 4 участковых больницы, 51 врачебная амбулатория, 45 офисов врачей общей практики, 32 отделения скорой медицинской помощи, которые входят в состав районных и межрайонных больниц.
Зоны обслуживания центров и маршрутизация пациентов определены с учетом транспортной доступности, лечебно-диагностической мощности учреждений и в соответствии с порядками оказания медицинской помощи.
Имеющиеся учреждения здравоохранения не в полном объеме обеспечены квалифицированными специалистами.
Сохраняется потребность в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте учреждений здравоохранения для обслуживания сельского населения.
На сельских территориях Брянской области по состоянию на 1 января 2023 года функционируют 360 общеобразовательных организаций, 232 дошкольных образовательных организации.
Количество обучающихся детей в общеобразовательных организациях составляет 46197 человек. Обеспеченность общеобразовательных организаций квалифицированными специалистами составляет 92,7 процента.
Количество воспитанников дошкольных образовательных организаций составляет 13764 человека. Обеспеченность нуждающихся детей местами в дошкольных образовательных организациях составляет 96,2 процента. Обеспеченность квалифицированными специалистами составляет 95,1 процента.
Имеется потребность в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций.
Сельское население Брянской области обслуживают 495 учреждений культурно-досугового типа. Существующая структура и количество учреждений культуры в Брянской области полностью способствует удовлетворению потребностей граждан в области творческой самореализации и проявлении талантов. Однако, материально-техническая база государственных и муниципальных учреждений культуры, наличие современного оборудования и отремонтированные здания, являющиеся основой для предоставления доступных, качественных и соответствующих современным требованиям культурно-досуговых услуг населению Брянской области, требуют капитальных вложений. Обеспеченность квалифицированными специалистами учреждений культурно-досугового типа на сельских территориях составляет 79,3 процента.
Всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта является важной составной частью государственной социально-экономической политики, направленной на охрану и укрепление здоровья, повышение средней продолжительности и качества жизни населения.
В Брянской области на сельских территориях расположено 338 объектов спорта, обслуживающие 511 тысяч человек. Имеется потребность в строительстве спортивных объектов на сельских территориях.
До 2013 года главным инструментом развития сельских территорий Брянской области являлась долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села" (2003 - 2013 годы). В 2014 - 2019 годах реализация основных направлений развития сельских территорий осуществлялась в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" (2014 - 2020 годы) государственной программы Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы).
С 2020 года началась реализация государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Брянской области" (далее - Государственная программа).
За период реализации Государственной программы с 2020 года по 2022 год 21 сельская семья получила государственную поддержку в виде социальных выплат на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях; реализованы 13 проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях и 2 проекта комплексного развития сельских территорий; введено в действие 8,5 км локальных водопроводов на сельских территориях; построено (реконструировано) 42,6 км автомобильных дорог, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам агропромышленного комплекса и социально значимым объектам сельских населенных пунктов; возмещены сельскохозяйственным товаропроизводителям часть затрат, произведенных на оплату труда и проживание 202 студентов, обучающихся по сельскохозяйственным специальностям, привлеченных для прохождения производственной практики.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики
в сфере реализации Государственной программы

Приоритетами Государственной программы являются создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях, развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях. Участие в ней муниципальных образований и сельскохозяйственных товаропроизводителей носит заявительный характер. Кроме того, в основу Государственной программы заложен проектный принцип ее реализации, что позволяет комплексно развивать сельские территории и сельские агломерации, целенаправленно повышая их экономический и социальный потенциал.
Эффективным механизмом работы органов исполнительной власти Брянской области и муниципальных образований должен стать проектный принцип работы, в том числе в части привлечения финансирования. В настоящее время проектное управление и мотивация бизнеса применяются на недостаточном уровне, что не позволяет комплексно и целенаправленно направлять финансирование на потенциальные "точки роста" на сельских территориях. Особое внимание следует обращать на необходимость привлечения внебюджетных источников на реализацию мероприятий Государственной программы.
Дальнейшее социальное развитие сельских территорий должно базироваться на экономическом росте, увеличении объема производства сельскохозяйственной продукции, повышении эффективности сельского хозяйства, рациональном использовании земель. Для этого потребуются дополнительные усилия со стороны органов исполнительной власти Брянской области в целях повышения доступности всех видов ресурсов для реализации проектов развития сельских территорий, включая удешевление и повышение доступности кредитных ресурсов, в том числе по жилищному направлению, государственная поддержка развития института самозанятых, микро- и малого бизнеса, предоставление земельных ресурсов вне конкурсной основы, расширение объемов государственной поддержки развития альтернативных видов занятости и народных художественных промыслов, предоставление инфраструктуры для совместного использования бизнесом в преференциальных зонах, развитие новых форм привлечения ресурсов, повышение влияния на развитие сельских территорий государственных институтов развития (обучение, сопровождение бизнеса на всех этапах жизненного цикла, развитие потребительской и перерабатывающей кооперации).
Цели и задачи социально-экономического развития сельских территорий отражены в следующих стратегических документах:
Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года в„– 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года в„– 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года в„– 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 года в„– 2567-р;
Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года в„– 207-р;
Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года в„– 151-р;
Государственная программа Российской Федерации "Комплексное развития сельских территорий", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года в„– 696;
Стратегия социально-экономического развития Брянской области до 2030 года, утвержденная Постановлением Правительства Брянской области от 26 августа 2019 года в„– 398-п.
Государственной программой установлены 3 цели, достижение которых планируется к 2030 году:
сохранение к 2030 году доли сельского населения в общей численности населения субъекта Российской Федерации на уровне 28,5%;
достижение к 2030 году соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств в размере 87,14%;
повышение к 2023 году доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 51,2%.
Реализация Государственной программы оказывает влияние на достижение следующих национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года в„– 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":
а) Национальная цель развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство".
Основными инструментами Государственной программы, влияющими на выполнение целевого показателя "Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности", характеризующего достижение указанной национальной цели, являются реализация мероприятий, направленных на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личные подсобные хозяйства), осуществляющим деятельность на сельских территориях, в обеспечении квалифицированными специалистами и предоставление субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях.
Основным инструментом Государственной программы, влияющим на выполнение целевого показателя "Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции", характеризующего достижение указанной национальной цели, является предоставление субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий.
б) Национальная цель развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни".
Основными инструментами Государственной программы, влияющими на выполнение целевого показателя "Улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год", характеризующего достижение указанной национальной цели, являются выдача жилищных (ипотечных) кредитов (займов) по льготным ставкам для строительства или приобретения жилья на сельских территориях, выдача потребительских кредитов на повышение уровня благоустройства домовладений, предоставление социальных выплат гражданам на строительство (приобретение) жилых помещений (жилых домов), а также предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области:
на строительство жилых помещений для передачи их гражданам по договору найма;
на обустройство инженерной инфраструктурой и объектами по благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку;
на создание инженерной инфраструктуры (в рамках проектов комплексного развития сельских территорий);
на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий.

3. Задачи государственного управления, способы их
эффективного решения на сельских территориях Брянской
области и в сфере государственного управления

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации и Стратегией пространственного развития установлены ключевые положения, предусматривающие обеспечение социально-экономического развития малых и средних городов, а также сельских территорий, создание комфортной среды для проживания граждан во всех населенных пунктах страны, развитие эффективной транспортной инфраструктуры и транспортной связанности страны.
Во исполнение вышеуказанных стратегических документов в перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 года в„– 2816-р, включена инициатива социально-экономического развития "Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения", согласно которой ключевым стратегическим приоритетом развития сельских территорий станет опережающее развитие опорных населенных пунктов, на базе которых обеспечивается ускоренное развитие инфраструктуры, обеспечивающей реализацию гарантий в сфере образования, доступность медицинской помощи, услуг в сфере культуры и реализацию иных потребностей населения территории одного или нескольких муниципальных образований.
В целях реализации инициативы социально-экономического развития "Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения" ответственным исполнителям государственных программ Российской Федерации, осуществляющим предоставление и распределение субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на мероприятия, реализуемые в том числе на сельских территориях, потребуется обеспечить:
единство подходов к определению потребности в размещении новых или модернизации существующих объектов социальной, инженерной, транспортной, логистической инфраструктуры не только исходя из отраслевых принципов их локации, но и с учетом текущего и перспективного уровня занятости населения, демографических прогнозов, потребности населения в соответствующих услугах, транспортной доступности объектов и сопутствующей инфраструктуры, а также инвестиционной активности территорий;
приоритетное рассмотрение и финансирование заявок субъекта в отношении мероприятий, реализуемых и заявляемых к реализации на территориях опорных населенных пунктов и прилегающих территорий.
Обеспечение развития сельских территорий в системе пространственного развития страны требует проведения эффективной государственной политики регионального развития, разработки предложений по размещению производственных, перерабатывающих и логистических мощностей различных отраслей экономики, а также формирования обеспечивающей активное экономическое развитие системы расселения. Для решения обозначенных задач потребуется проведение полноценной оценки состояния сельских территорий, определение экономического потенциала их развития с учетом возможности формирования специализированных высокотехнологичных зон производства отдельных видов продукции, развития межрегионального обмена, применения более совершенного организационно-экономического механизма, что будет способствовать рациональному использованию производственного потенциала, повышению инновационной и инвестиционной привлекательности сельских территорий, их устойчивому развитию.
Основные направления Государственной программы, планируемые мероприятия, а также ожидаемые результаты с указанием планируемых значений показателей приводятся в паспорте Государственной программы.
На динамику достижения целевых показателей Государственной программы оказывают влияние объемы ее финансового обеспечения.
Потребуется взаимная синхронизация государственных программ Брянской области и муниципальных программ, затрагивающих развитие инфраструктуры сельских территорий и сельских агломераций, а также инвестиционных программ субъектов естественных монополий в части мероприятий по строительству и реконструкции распределительных газовых сетей, систем отопления, сетей водоснабжения и водоотведения.
В целях выполнения положений Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года в„– 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и привлечения всех действующих мер государственной поддержки, направленных на развитие сельских территорий, необходимо обеспечить вовлечение органов исполнительной власти Брянской области и муниципальных образований в реализацию государственных программ Российской Федерации.

Порядок предоставления и распределения субсидий
из областного бюджета местным бюджетам в рамках
государственной программы

1. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений в рамках регионального проекта "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений" государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Брянской области" приведен в приложении в„– 1 к Государственной программе.
2. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий в рамках регионального проекта "Благоустройство сельских территорий" государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Брянской области" приведен в приложении в„– 2 к Государственной программе.
3. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение комплексного развития сельских территорий в рамках регионального проекта "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях" государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Брянской области" приведен в приложении в„– 3 к Государственной программе.
4. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий в рамках регионального проекта "Современный облик сельских территорий" государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Брянской области" приведен в приложении в„– 4 к Государственной программе.





Приложение 1
к государственной программе
"Комплексное развитие сельских
территорий Брянской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области
на развитие жилищного строительства на сельских территориях
и повышение уровня благоустройства домовладений в рамках
регионального проекта "Развитие жилищного строительства
на сельских территориях и повышение уровня благоустройства
домовладений" государственной программы "Комплексное
развитие сельских территорий Брянской области"

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на мероприятия по развитию жилищного строительства на сельских территориях и повышению уровня благоустройства домовладений (далее - субсидии) в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений, изложенными в приложении в„– 3 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года в„– 696 (далее - Правила), в рамках регионального проекта "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений" государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Брянской области", а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, критерии и порядок оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий, методику расчета субсидий.
Под сельскими территориями в настоящем Порядке понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района; сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением городского округа город Брянск); рабочие поселки, наделенные статусом городских поселений; рабочие поселки, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением городского округа город Брянск).
Перечень таких сельских поселений, межселенных территорий, сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Брянской области определяется нормативным правовым актом департамента сельского хозяйства Брянской области (далее - департамент).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, направленных на комплексное развитие сельских территорий, перечень которых утвержден муниципальным правовым актом. Субсидии предоставляются в целях реализации:
а) мероприятий по строительству (приобретению) жилья на сельских территориях, в том числе путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), участия в строительстве жилого помещения (жилого дома) на основании договора инвестирования, приобретения у юридического лица объекта индивидуального жилищного строительства, введенного в эксплуатацию не ранее чем за три года до заключения муниципального контракта на его приобретение, предоставляемого гражданам по договору найма жилого помещения (далее - мероприятие по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения), в порядке и на условиях, которые установлены согласно приложению 2 к Правилам.
Жилые помещения (жилые дома), построенные (приобретенные) в соответствии с приложением 2 к Правилам и настоящим Порядком, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются гражданам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В указанном договоре предусматривается право гражданина по истечении пяти лет работы по трудовому договору с работодателем на приобретение указанного жилого помещения в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья (далее - выкупная цена жилья), а по истечении 10 лет - по цене, не превышающей одного процента выкупной цены жилья. Уплата средств в размере выкупной цены жилья может производиться по усмотрению нанимателей жилого помещения ежемесячно (ежеквартально) равными долями в течение указанных пяти или 10 лет без права досрочного внесения платежей.
Порядок выкупа жилого помещения (жилого дома) определяется органом местного самоуправления муниципального образования;
б) мероприятий по реализации проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, разработанных в соответствии с документами территориального планирования (далее соответственно - проекты компактной жилищной застройки, мероприятие по реализации проектов компактной жилищной застройки), в рамках которых осуществляются:
строительство объектов инженерной инфраструктуры;
организация уличного освещения, строительство улично-дорожной сети, а также мероприятия по благоустройству территории (в том числе озеленение).
3. Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент.
4. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
в) заключение соглашения между департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии (далее - соглашение о предоставлении субсидии) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденных постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года в„– 362-п "Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
а) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка:
наличие списков граждан - получателей жилья по договору найма жилых помещений на соответствующий финансовый период и (или) подтвержденного работодателем и согласованного органом местного самоуправления муниципального образования перечня планируемых к созданию новых штатных единиц, на замещение которых в соответствующем финансовом периоде работодателем будут привлечены граждане - получатели жилья по договору найма жилых помещений (далее - перечень штатных единиц);
наличие заявки в рамках мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период (далее - заявка в рамках мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения);
б) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка:
наличие реестра проектов компактной жилищной застройки (далее - реестр проектов). В реестр проектов в первую очередь включаются проекты компактной жилищной застройки, начатые в предыдущие годы;
наличие заявки в рамках мероприятия по реализации проектов компактной жилищной застройки на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период (далее - заявка на реализацию проектов компактной жилищной застройки);
наличие плана развития жилищной застройки (далее - план развития жилищной застройки).
6. Для осуществления детализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, орган местного самоуправления муниципального образования ежегодно представляет в департамент в устанавливаемые им сроки следующие документы:
а) мероприятие по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения:
заявку в рамках мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;
реестр планируемых к строительству жилых помещений, в том числе в рамках участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях и (или) участия на основании договора инвестирования в строительство жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, предоставляемых гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, в целях строительства которых планируется предоставление субсидии;
список граждан - получателей жилья по договору найма жилых помещений на соответствующий финансовый период по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и (или) перечень штатных единиц;
копии заявлений граждан - получателей жилья по договору найма жилых помещений по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
копии документов граждан - получателей жилья по договору найма жилых помещений, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
копию муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
документ, подтверждающий участие работодателя и муниципального образования в софинансировании строительства (приобретения) жилья для каждого гражданина (за исключением работодателей, являющихся государственными, муниципальными учреждениями в социальной сфере);
копии сводных сметных расчетов стоимости строительства жилья и документов об утверждении проектно-сметной документации;
копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации в отношении планируемого к строительству жилья (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), и положительных заключений о достоверности определения сметной стоимости объекта строительства (в случае, если сметная стоимость строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Документы, указанные в абзацах втором, третьем настоящего подпункта, представляются по формам, устанавливаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
б) мероприятие по реализации проектов компактной жилищной застройки:
заявку на реализацию проектов компактной жилищной застройки;
реестр проектов;
паспорта проектов компактной жилищной застройки;
планы развития жилищной застройки;
копию муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
копии сводных сметных расчетов стоимости строительства объектов, входящих в состав проекта компактной жилищной застройки, и документов об утверждении проектно-сметной документации;
копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации в отношении объектов, входящих в состав проекта компактной жилищной застройки (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), и положительных заключений о достоверности определения сметной стоимости объекта строительства (в случае, если сметная стоимость строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Документы, указанные в абзацах втором - пятом настоящего подпункта, представляются по формам, устанавливаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
7. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до департамента как получателя средств областного бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
8. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на соответствующий финансовый год осуществляется на основе следующей методики:
а) расчетный размер субсидии на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения (S1i), определяется по формуле:



Собл - объем средств областного бюджета, выделенный на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;
Хi - стоимость строительства жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, i-го муниципального образования;
Х - общая стоимость строительства жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, муниципальных образований.
Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования в соответствующем году, возникшего при строительстве жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, устанавливается в соответствии с долей средств муниципального образования и вклада работодателя.
Доля средств муниципального образования и вклада работодателя устанавливается в размере не менее 20 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. В случае если работодателем является государственное, муниципальное учреждение в социальной сфере, то его участие в виде доли вклада работодателя не является обязательным.
Размер субсидии на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, определяемый в соответствии с настоящим подпунктом, уточняется согласно заявкам в рамках мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения.
В случае если расчетный размер субсидии на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, определяемый в соответствии с настоящим подпунктом, больше запрашиваемого в заявке в рамках мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, размера средств, размер субсидии на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, подлежит сокращению до размера средств, указанного в заявке в рамках мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;
б) расчетный размер субсидии на реализацию проектов компактной жилищной застройки (S2i) определяется по формуле:



Собл - объем средств областного бюджета, выделенный на реализацию проектов компактной жилищной застройки;
Хi - стоимость проекта компактной жилищной застройки i-го муниципального образования;
Х - общая стоимость проектов компактной жилищной застройки муниципальных образований.
Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования в соответствующем году, возникшего при реализации проекта компактной жилищной застройки, устанавливается в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Брянской области.
Размер субсидии на реализацию проектов компактной жилищной застройки, определяемый в соответствии с настоящим подпунктом, на соответствующий финансовый год уточняется согласно заявкам на реализацию проектов компактной жилищной застройки.
В случае если расчетный размер субсидии на реализацию проектов компактной жилищной застройки, определяемый в соответствии с настоящим подпунктом, больше запрашиваемого в заявке на реализацию проектов компактной жилищной застройки размера средств, размер субсидии на реализацию проектов компактной жилищной застройки подлежит сокращению до размера средств, указанного в заявке на реализацию проектов компактной жилищной застройки.
9. Распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.
10. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии.
В случае отсутствия софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Брянской области в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения предоставление субсидии из областного бюджета осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, подготавливаемого (формируемого) с применением государственной информационной системы управления государственными и муниципальными финансами Брянской области "Электронный бюджет Брянской области".
В случае софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Брянской области в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, подготавливаемого (формируемого) с применением государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".
В целях повышения эффективности использования субсидии на реализацию проектов компактной жилищной застройки в соглашении о предоставлении субсидии предусматривается обязательство муниципального образования по обеспечению выполнения плана развития жилищной застройки не позднее 5 лет с даты завершения проекта компактной жилищной застройки.
11. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органом муниципальных образований в территориальных органах Федерального казначейства, или на казначейский счет для осуществления и отображения операций по учету и распределению поступлений, открытый департаменту финансов Брянской области в Управлении Федерального казначейства по Брянской области.
12. В случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального образования обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, департамент вправе приостановить перечисление субсидии, о чем информирует орган местного самоуправления муниципального образования с указанием причин и срока, необходимого для устранения нарушений.
В случае неустранения органом местного самоуправления муниципального образования допущенных нарушений в установленный срок размер субсидии подлежит сокращению, а высвобождающиеся средства перераспределяются департаментом между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с пунктами 4 - 6 настоящего Порядка.
13. Внесение изменений в распределение субсидий осуществляется в соответствии со статьей 13 Закона Брянской области от 2 ноября 2016 года в„– 89-З "О межбюджетных отношениях в Брянской области".
14. Остатки субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, подлежат возврату в сроки и порядке, установленные нормативными правовыми актами, принятыми в целях исполнения бюджетного законодательства Российской Федерации.
15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии в соответствии с подпунктом "б(1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата использования субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии в соответствии с подпунктом "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, если органом местного самоуправления муниципального образования, допустившим нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем седьмым пункта 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий в соответствии с подпунктами "б(1)", "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
17. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в случае предоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии в соответствии с подпунктами "б(1)" и "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, с учетом применения результата использования консолидированной субсидии, предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) в соответствующих правилах предоставления субсидии. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) в соответствии с пунктами 16 и (или) 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, в отношении которых были допущены нарушения.
18. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 15 - 17 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, установленных пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий и препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
19. Эффективность использования субсидий оценивается ежеквартально и ежегодно на основе достижения значений следующих результатов использования субсидии:
а) осуществлено строительство (приобретение) жилья, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, единиц;
б) обустроены объектами инженерной инфраструктуры и благоустроены площадки, расположенные на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, единиц.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидии за соответствующий год со значениями результатов использования субсидии, предусмотренными соглашением о предоставлении субсидии.
20. Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают целевое и эффективное использование бюджетных средств.
21. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 15 - 17 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
22. Ответственность за достоверность представляемых департаменту сведений (документов) и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
23. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется в соответствии с пунктом 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.





Приложение 1
к Порядку предоставления и распределения
субсидий бюджетам муниципальных образований
Брянской области на развитие жилищного
строительства на сельских территориях и
повышение уровня благоустройства домовладений
в рамках регионального проекта "Развитие
жилищного строительства на сельских
территориях и повышение уровня благоустройства
домовладений" государственной программы
"Комплексное развитие сельских
территорий Брянской области"

Список граждан - получателей жилья по договору
найма жилого помещения
по _________________________________________________________
(наименование муниципального образования Брянской области)
на 20__ год

в„– п/п
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
Место работы, должность
Количественный состав семьи, человек
Размер общей площади жилья, кв. м
Стоимость 1 кв. м общей площади жилья, рублей
Объем средств, предусмотренный на строительство (приобретение) жилья, тыс. рублей
всего
в том числе средства:
федерального бюджета
областного бюджета
местного бюджета
работодателя
1.










2.










3.










...











Всего
-
-

-






Глава органа местного самоуправления
муниципального образования
Брянской области ______________ _____________________________
М.П. (подпись) (расшифровка подписи)

________________________________ ____________ ________________________
(должность исполнителя, телефон) (подпись) (расшифровка подписи)

"___" __________ 20__ г.





Приложение 2
к Порядку предоставления и распределения
субсидий бюджетам муниципальных образований
Брянской области на развитие жилищного
строительства на сельских территориях и
повышение уровня благоустройства домовладений
в рамках регионального проекта "Развитие
жилищного строительства на сельских
территориях и повышение уровня благоустройства
домовладений" государственной программы
"Комплексное развитие сельских
территорий Брянской области"

___________________________________________
(наименование органа местного
самоуправления муниципального образования
Брянской области)
от гражданина(ки) ________________________
__________________________________________,
(Ф.И.О.)
проживающего(ей) по адресу: _______________
___________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу включить меня, _________________________________________________,
(Ф.И.О.)
паспорт ____________________, выданный ____________________________________
(серия, номер) (кем, когда выдан)
__________________________________________________________________________,
в состав участников мероприятий по строительству (приобретению) жилья,
предоставляемого по договору найма жилого помещения, в рамках
государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие
сельских территорий" в ___________________________________________________.
(наименование муниципального образования Брянской области)
Состав семьи:
жена (муж)
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
проживает по адресу: ______________________________________________________
__________________________________________________________________________;
дети: ____________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
проживает по адресу: ______________________________________________________
__________________________________________________________________________;
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
проживает по адресу: ______________________________________________________
__________________________________________________________________________;
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
проживает по адресу: ______________________________________________________
__________________________________________________________________________;
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
проживает по адресу: ______________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Кроме того, со мной постоянно проживают в качестве членов семьи:
__________________________________________________________________________;
(Ф.И.О., подпись, дата)
__________________________________________________________________________;
(Ф.И.О., подпись, дата)
__________________________________________________________________________;
(Ф.И.О., подпись, дата)
__________________________________________________________________________.
(Ф.И.О., подпись, дата)
С условиями участия в мероприятиях по строительству (приобретению)
жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, в рамках
государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие
сельских территорий" ознакомлен и обязуюсь их выполнять.
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. и подпись заявителя, дата)
Совершеннолетние члены семьи:
1) _______________________________________________________________________;
(Ф.И.О., подпись, дата)
2) _______________________________________________________________________;
(Ф.И.О., подпись, дата)
3) _______________________________________________________________________;
(Ф.И.О., подпись, дата)
4) _______________________________________________________________________.
(Ф.И.О., подпись, дата)
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) _______________________________________________________________________;
(наименование документа и его реквизиты)
2) _______________________________________________________________________;
(наименование документа и его реквизиты)
3) _______________________________________________________________________;
(наименование документа и его реквизиты)
4) _______________________________________________________________________;
(наименование документа и его реквизиты)
5) _______________________________________________________________________;
(наименование документа и его реквизиты)
6) _______________________________________________________________________;
(наименование документа и его реквизиты)
7) _______________________________________________________________________;
(наименование документа и его реквизиты)
8) _______________________________________________________________________;
(наименование документа и его реквизиты)
9) _______________________________________________________________________;
(наименование документа и его реквизиты)
10) ______________________________________________________________________;
(наименование документа и его реквизиты)
11) ______________________________________________________________________;
(наименование документа и его реквизиты)
12) ______________________________________________________________________;
(наименование документа и его реквизиты)
13) ______________________________________________________________________;
(наименование документа и его реквизиты)
14) ______________________________________________________________________;
(наименование документа и его реквизиты)
15) ______________________________________________________________________.
(наименование документа и его реквизиты)





Приложение 2
к государственной программе
"Комплексное развитие сельских
территорий Брянской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области
на реализацию мероприятий по благоустройству сельских
территорий в рамках регионального проекта "Благоустройство
сельских территорий" государственной программы "Комплексное
развитие сельских территорий Брянской области"

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий (далее - субсидии), требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение, а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, критерии и порядок оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий, методику расчета субсидий.
Для целей Порядка понятие "сельские территории" используется в значении, установленном пунктом 2 приложения в„– 7 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий" к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года в„– 696.
Перечень сельских территорий Брянской области утверждается нормативным правовым актом департамента сельского хозяйства Брянской области (далее - департамент).
2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по реализации проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях (далее - проекты), по следующим направлениям:
создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;
организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, велосипедных дорожек, тропинок;
создание и обустройство мест автомобильных и велосипедных парковок;
ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети и дворовых проездов;
организация оформления фасадов (внешнего вида) зданий (административных зданий, объектов социальной сферы, объектов инфраструктуры и др.), находящихся в муниципальной собственности, а также установка (обустройство) ограждений, прилегающих к общественным территориям, газонных и тротуарных ограждений;
обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;
организация ливневых стоков;
обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;
обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;
сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.
Элементы благоустройства и виды работ, включаемые в проекты, устанавливаются приказом департамента.
3. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на выплату субсидий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, является департамент.
4. Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, на реализацию проекта не превышает 2 млн. рублей и составляет не более 70 процентов общего объема финансового обеспечения реализации проекта. При этом не менее 30 процентов объема финансирования реализации проекта должно быть обеспечено за счет средств местного бюджета, а также за счет обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), общественных, включая волонтерские, организаций в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия, волонтерской деятельности, предоставления помещений и технических средств.
Соотношение объемов финансирования проекта за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников определяется муниципальным образованием, при этом доля средств местного бюджета должна составлять не менее 10 процентов общего объема финансового обеспечения реализации проекта.
В случае если по расчету размер субсидии превышает 2 млн. рублей, финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
5. Работы, выполняемые в рамках проекта, должны быть завершены до 31 декабря года, в котором получена субсидия.
Орган местного самоуправления не должен получать средства из областного бюджета Брянской области на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
6. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по благоустройству сельских территорий;
2) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по благоустройству сельских территорий;
3) заключение соглашения департаментом с муниципальным образованием о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденных постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года в„– 362-п "Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
7. Критерием отбора муниципальных образований является наличие проекта, прошедшего конкурсный отбор в департаменте.
Конкурсный отбор проектов проводится ежегодно конкурсной комиссией департамента по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий (далее - конкурсная комиссия) в соответствии с критериями отбора, установленными приложением 5 к настоящему Порядку.
Состав конкурсной комиссии утверждается нормативным правовым актом департамента.
Заявки на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) принимаются департаментом в устанавливаемые им сроки.
Информация о проведении конкурса и его итоги размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте департамента (http://depagro32.ru).
8. Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования в срок, установленный в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, представляют в департамент на очередной финансовый год заявление на участие в конкурсном отборе проекта по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с приложением следующих документов (далее - заявление):
бюджетная заявка согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
перечень проектов по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;
паспорт проекта по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;
копия муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по благоустройству сельских территорий;
выписка из нормативного правового акта муниципального образования, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий, либо гарантийные письма, подписанные руководителем муниципального образования, подтверждающие выделение из местного бюджета необходимых объемов бюджетных ассигнований в целях софинансирования проекта;
копии документов о принятии решения о реализации на территории населенного пункта мероприятий проекта;
фотографии общих собраний жителей муниципального образования;
копии документов, подтверждающих результаты общественного обсуждения мероприятий проекта, протокольное решение (соглашение, решение схода граждан), подтверждающее совместное участие органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реализации проекта;
копии документов (соглашений, протоколов собраний), подтверждающих участие граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реализации проекта, в том числе денежными средствами, трудовым участием (в количественном выражении), предоставлением помещений, технических средств;
письмо муниципального образования, подтверждающее планируемое участие заинтересованных сторон в софинансировании проекта, с приложением копий подтверждающих документов (гарантийные письма заинтересованных сторон о готовности принять участие в софинансировании проекта);
копии утвержденных муниципальным заказчиком локальных сметных расчетов в ценах, сложившихся по состоянию на год подачи заявочной документации по проекту или на период реализации проекта, определяемых в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 августа 2023 года в„– 604/пр "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методики составления сметы такого контракта и порядка изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
копия положительного заключения государственной экспертизы на проект (по объектам, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации);
копия положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства (по объектам, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации);
копия документа об утверждении муниципальным заказчиком проектной документации;
справка органа местного самоуправления о численности выгодоприобретателей проекта - жителей, которые получат пользу от проекта, пользователей объектами, созданными (обустроенными) в рамках проекта на дату реализации проекта;
сведения об использовании средств массовой информации и других средств информирования населения в процессе отбора проекта с приложением подтверждающих документов (копии статей, факты размещения на сайтах);
карта-схема расположения объектов благоустройства в населенном пункте;
презентация проекта (слайдов, видео и др. при наличии).
Заявитель вправе представить дополнительные материалы.
В случае представления муниципальным образованием документов для участия в реализации мероприятий по благоустройству сельских территорий в плановом периоде к заявлению прилагаются документы, указанные в абзацах втором - седьмом настоящего пункта.
Все копии представляемых документов должны быть заверены в установленном порядке заявителем.
9. Департамент регистрирует заявления муниципальных образований в журнале учета заявлений и в срок не позднее 10 календарных дней со дня регистрации в журнале учета заявлений рассматривает документы, представленные муниципальными образованиями в объеме, указанном в пункте 8 настоящего Порядка, на полноту содержащихся в них сведений и принимает решение о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсном отборе.
После принятия решения департаментом делается соответствующая запись в журнале регистрации заявлений.
О принятом решении муниципальное образование уведомляется в течение пяти календарных дней со дня принятия решения путем направления письменного уведомления о допуске к конкурсному отбору (об отказе в допуске с указанием причины отказа).
10. Основаниями для отказа в допуске к конкурсному отбору являются:
а) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;
б) нарушение срока представления документов, установленного в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;
в) установление факта недостоверности представленной информации.
11. Муниципальное образование вправе повторно представить заявление о предоставлении субсидии в текущем финансовом году в сроки, установленные для подачи документов, при условии устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в допуске к конкурсному отбору.
Муниципальное образование вправе отозвать поданное заявление, направив соответствующее обращение в письменной форме в департамент.
Поступление в департамент обращения муниципального образования об отзыве заявления является основанием для возврата документов, поступивших на конкурсный отбор в муниципальное образование. Департаментом делается соответствующая запись в журнале учета заявлений и в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения отозванные документы возвращаются в муниципальное образование.
12. Конкурсная комиссия рассматривает документы, представленные муниципальными образованиями на реализацию в очередном финансовом году, проводит ранжирование проектов по количеству набранных баллов. Результаты решения комиссии оформляются протоколом.
Департамент на основании протокола решения комиссии формирует перечень проектов по благоустройству сельских территорий для направления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в составе заявочной документации на очередной финансовый год и плановый период (далее - перечень проектов) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
Первым в перечень проектов включается проект, набравший наибольшее количество баллов, далее включаются проекты в порядке убывания баллов.
В случае если несколько проектов набрали равное количество баллов, в первую очередь в перечень проектов включается проект с ранней датой регистрации в журнале учета заявлений.
В случае если даты регистрации заявлений совпадают, преимущество отдается проекту, имеющему наибольшую долю граждан, которые станут регулярными потребителями результатов реализации проекта, от общей численности населенного пункта, в котором реализуется проект.
13. Очередность предоставления субсидий муниципальным образованиям определяется в соответствии с утвержденным перечнем проектов по результатам ранжирования проектов.
В случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств для предоставления субсидии муниципальному образованию в полном объеме, определяемом в соответствии с заявлением, с письменного согласия муниципального образования предоставляется субсидия в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств. В случае отказа муниципального образования от получения субсидии в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств рассматривается заявление следующего муниципального образования в порядке очередности.
В случае увеличения лимитов бюджетных обязательств, доведенных департаменту на текущий финансовый год, муниципальному образованию предоставляется субсидия без повторного прохождения конкурсного отбора в порядке очередности с целью достижения дополнительных результатов использования субсидий.
Муниципальные образования, проекты которых включены конкурсной комиссией в перечень проектов и не обеспеченные финансированием в текущем финансовом году, имеют право на повторное участие проектов в конкурсном отборе на очередной финансовый год при условии пересчета их стоимости с использованием индексов-дефляторов в цены года начала реализации проекта.
14. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на соответствующий финансовый год осуществляется на основе следующей методики.
Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год (Срi), определяется по формуле:

Сpi = Zi x 70%, где:

Zi - стоимость проекта i-го муниципального образования (рублей);
70% - доля объема финансового обеспечения реализации проекта за счет средств областного бюджета.
15. Перечень проектов, отобранных для субсидирования, утверждается приказом департамента.
16. Распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.
17. Департамент в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, формирует и направляет проект соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в системе "Электронный бюджет", направляет муниципальному образованию уведомление о размещении проекта соглашения в системе "Электронный бюджет" на электронный адрес, указанный в заявлении на предоставление субсидии, а при его отсутствии - на почтовый адрес муниципального образования.
Муниципальное образование в течение двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления о размещении проекта соглашения в системе "Электронный бюджет", рассматривает и подписывает проект соглашения о предоставлении субсидии в системе "Электронный бюджет" усиленной квалифицированной электронной подписью.
В случае неподписания муниципальным образованием соглашения в установленный срок муниципальное образование считается уклонившимся от заключения соглашения.
Департамент делает соответствующую запись в журнале учета заявлений и в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подписания соглашения, направляет муниципальному образованию уведомление о непредоставлении субсидии в связи с незаключением соглашения.
18. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органом муниципальных образований Брянской области в территориальных органах Федерального казначейства, или на казначейский счет для осуществления и отображения операций по учету и распределению поступлений, открытый департаменту финансов Брянской области в Управлении Федерального казначейства по Брянской области.
19. В случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального образования Брянской области (далее - орган местного самоуправления) обязательств, предусмотренных соглашением, департамент вправе приостановить перечисление субсидии, о чем информирует орган местного самоуправления с указанием причин и срока, необходимого для устранения нарушений.
В случае неустранения органом местного самоуправления допущенных нарушений в установленный срок размер субсидии подлежит сокращению, а высвобождающиеся средства перераспределяются департаментом между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с пунктами 6 - 8 настоящего Порядка.
20. Внесение изменений в распределение субсидий осуществляется в соответствии со статьей 13 Закона Брянской области от 2 ноября 2016 года в„– 89-З "О межбюджетных отношениях в Брянской области".
21. Эффективность использования субсидий оценивается ежеквартально и ежегодно на основе достижения значений следующего результата использования субсидии - реализованы проекты по благоустройству общественных пространств на сельских территориях, единиц.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидии за соответствующий год со значениями результатов использования субсидии, предусмотренными соглашением о предоставлении субсидии.
22. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б(1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
23. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, если органом местного самоуправления муниципального образования, допустившим нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем седьмым пункта 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
В случае одновременного нарушения муниципальным образованием Брянской области обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б(1)", "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
24. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в случае предоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б(1)" и "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, с учетом применения значений результата использования консолидированной субсидии, предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) в соответствующих правилах предоставления субсидии. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) в соответствии с пунктами 16 и (или) 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, в отношении которых были допущены нарушения.
25. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 22 - 24 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, установленных пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий и препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
26. Расходование средств субсидии осуществляется в соответствии с муниципальным контрактом (договором), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
27. Муниципальные образования представляют департаменту документы, подтверждающие произведенные расходы.
28. Муниципальные образования обеспечивают целевое и эффективное использование бюджетных средств.
29. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 22 - 24 настоящего Порядка, к нему принимаются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
30. Ответственность за достоверность представляемых в департамент сведений возлагается на муниципальные образования.
31. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется в соответствии с пунктом 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.





Приложение 1
к Порядку предоставления субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований
Брянской области на реализацию мероприятий
по благоустройству сельских территорий в рамках
регионального проекта "Благоустройство сельских
территорий" государственной программы "Комплексное
развитие сельских территорий Брянской области"


В департамент сельского хозяйства
Брянской области
от ___________________________________
_____________________________________
_____________________________________
(наименование муниципального образования)
ЗАЯВЛЕНИЕ
на участие в конкурсном отборе о предоставлении субсидии
Прошу предоставить ____________________________________________________
(полное наименование муниципального образования)

(вид субсидии, наименование проекта)
Мне разъяснено, что в соответствии с Порядком предоставления субсидий заявитель обязан заключить с департаментом сельского хозяйства Брянской области соглашение о предоставлении субсидии, а также то, что ответственность за достоверность документов, представляемых в департамент сельского хозяйства Брянской области, а также выполнение и соблюдение критериев конкурсного отбора, требований, условий, установленных настоящим Порядком и Соглашением, несет муниципальное образование - получатель субсидии.
Согласен на осуществление департаментом, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения мною условий, целей и порядка их предоставления в соответствии с пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Приложение: ___________________________________________________________
(перечисляются представляемые документы)
Глава органа местного самоуправления
муниципального образования
Брянской области
М.П.
(подпись)

(расшифровка подписи)
"___" __________ 20__ г.





Приложение 2
к Порядку предоставления субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований
Брянской области на реализацию мероприятий
по благоустройству сельских территорий в рамках
регионального проекта "Благоустройство сельских
территорий" государственной программы "Комплексное
развитие сельских территорий Брянской области"

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
_____________________________________ Брянской области
(наименование муниципального образования)
на предоставление субсидий на реализацию мероприятий
по благоустройству сельских территорий на 20__ год <1>

(тысяч рублей)
в„– п/п
Наименование мероприятия, целевого индикатора
Всего
В том числе
Единица измерения целевого индикатора
Значение целевого индикатора
объем средств федерального бюджета
объем средств областного бюджета
объем средств местного бюджета
объем средств внебюджетных источников


1.
Благоустройство сельских территорий





-
-
2.
Количество реализованных проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях
-
-
-
-
-
единиц


--------------------------------
<1> Сведения представляются на три года (очередной финансовый год и плановый период), отдельно на каждый год

Глава органа местного самоуправления
муниципального образования
Брянской области _______________ _____________________
М.П. (подпись) (расшифровка подписи)
_______________________ ________________ ______________________________
(должность исполнителя, (подпись) (расшифровка подписи)
телефон)

"___" __________ 20__ г.





Приложение 3
к Порядку предоставления субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований
Брянской области на реализацию мероприятий
по благоустройству сельских территорий в рамках
регионального проекта "Благоустройство сельских
территорий" государственной программы "Комплексное
развитие сельских территорий Брянской области"

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОЕКТОВ
по благоустройству сельских территорий
_____________________________________ Брянской области
(наименование муниципального образования)
на предоставление субсидий на реализацию мероприятий
по благоустройству сельских территорий на 20___ год <1>

в„– п/п
Проект/объект
Наименование проекта с указанием населенного пункта/объект
Направление, включенное в проект <*>
Наименование и реквизиты документа, подтверждающего принятие решения о реализации проекта
Территория реализации проекта
Количество жителей населенного пункта, подтвердивших участие в реализации проекта, человек
Количество выгодоприобретателей
Количество объектов в соответствующей единице измерения в соответствии со справочником <*>
Стоимость проекта, тысяч рублей
Цель и ожидаемые результаты реализации проекта
наименование муниципального образования
наименование населенного пункта
ОКТМО населенного пункта
всего
в том числе средства:
федерального бюджета
бюджета субъекта Российской Федерации
местного бюджета
внебюджетных источников

1.
Проект















1.1.
Объект















1.2.
Объект
















--------------------------------
<1> Сведения представляются на три года (очередной финансовый год и плановый период), отдельно на каждый год.
<*> Справочник по объектам благоустройства и показателям их измерения.

Глава органа местного самоуправления
муниципального образования
Брянской области _______________ _____________________
М.П. (подпись) (расшифровка подписи)
_______________________ ________________ ______________________________
(должность исполнителя, (подпись) (расшифровка подписи)
телефон)

"___" __________ 20__ г.

Справочник по объектам благоустройства
и показателям их измерения

Направление
Объект
Показатель
Единица измерения
Создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья
детская площадка
количество площадок
штук
спортивная площадка
количество площадок
штук
зона отдыха
количество зон
штук
площадка для лиц с ограниченными возможностями здоровья
количество площадок
штук
Организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий
освещение территории
протяженность освещения
метров
подсветка зданий
количество зданий
штук
Организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, велосипедных дорожек, тропинок
пешеходный тротуар, тропа
площадь
кв. метров
велосипедная дорожка
площадь
кв. метров
Создание и обустройство мест автомобильных и велосипедных парковок
автомобильная парковка
площадь
кв. метров
велосипедная парковка
площадь
кв. метров
Ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети и дворовых проездов
ремонт дороги
площадь ремонта
кв. метров
Организация оформления фасадов (внешнего вида) зданий (административных зданий, объектов социальной сферы, объектов инфраструктуры и др.), находящихся в муниципальной собственности, а также установка (обустройство) ограждений, прилегающих к общественным территориям, газонных и тротуарных ограждений
ограждение
периметр
метров
оформление фасада
количество зданий
штук
Обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения
объект для маломобильной группы населения
количество объектов
штук
Организация ливневых стоков
ливневый сток
протяженность
метров
Обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок
колодец
количество колодцев
штук
колонка
количество колонок
штук
Обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов
площадка ТКО
количество площадок
штук
Сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников
природный ландшафт, водоем
площадь территории
кв. метров
памятник
количество памятников
штук





Приложение 4
к Порядку предоставления субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований
Брянской области на реализацию мероприятий
по благоустройству сельских территорий в рамках
регионального проекта "Благоустройство сельских
территорий" государственной программы "Комплексное
развитие сельских территорий Брянской области"

ПАСПОРТ
проекта по благоустройству сельских территорий, заявляемого
для участия в софинансировании в 20___ году
__________________________________________________
(полное наименование муниципального образования)

I. Общая характеристика проекта по благоустройству сельских
территорий, заявляемого для участия в софинансировании

Наименование проекта

Направления реализации проекта <1>

Количественные показатели (показатель) результатов проекта по объектам, включенным в проект <2>

Адрес или описание местоположения

ОКТМО населенного(ых) пункта(ов)

Численность населения на 1 января года подачи заявки в населенном пункте, в котором реализуется проект, чел.

Благоустраиваемая площадь, на которой реализуется проект, кв. м

Описание состава инициативной группы <3>

Продолжительность реализации проекта (количество месяцев)

Планируемая дата начала и дата окончания реализации проекта

Общие расходы по проекту, тыс. руб.:

в том числе за счет средств:

государственной поддержки (федерального и регионального бюджетов)

местного бюджета

внебюджетных источников (вклад граждан, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций, юридических лиц) (обязательное условие)

из них: вклад граждан, тыс. руб.:

денежные средства

трудовое участие

предоставление помещений

предоставление технических средств

вклад общественных, включая волонтерские, организаций, тыс. руб.:

денежные средства

трудовое участие

предоставление помещений

предоставление технических средств

вклад юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), тыс. руб.:

денежные средства

трудовое участие

предоставление помещений

предоставление технических средств


Расчет трудового участия:

в„– п/п
Описание работ
Трудовые затраты, количество человеко-часов
Стоимость одного человека-часа, руб.
Стоимость трудовых затрат, руб.
1.




2.





Всего




Целевая группа:

Численность населения, проголосовавших за проект, чел.

Численность сельского населения, подтвердившего участие в реализации проекта, чел.

Количество выгодоприобретателей <4>, чел.

в том числе:

молодежь до 35 лет, чел.

маломобильная группа, чел.


II. Описание проекта

1. Цель и задачи проекта, описание проблемы, на решение которой направлен проект, с приложением эскизного проекта размещения элементов благоустройства (карта-схема расположения объектов благоустройства в населенном пункте). Описание проведенных мероприятий по сбору исходных данных, определению точки притяжения в населенном пункте, определению групп пользователей, заинтересованных в развитии территории, выявление проблем благоустройства населенного пункта, требующих решения, проведение опросов (голосования) жителей с целью выявления приоритетного направления. Описание кампании по привлечению граждан в формирование проекта, организация общественных обсуждений с участием граждан, представителей различных некоммерческих организаций, бюджетных учреждений, учреждений образования и культуры, религиозных организаций, активных групп жителей, бизнес-сообщества и др. Описание механизма выбора направлений благоустройства по итогам обсуждения, составление и опубликование отчета. Описание благоустраиваемой территории: связана она или будет связана с туристскими маршрутами, местами массового отдыха населения, имеется на ней потенциал для размещения объектов предпринимательской и социальной активности, является или будет являться зоной активного пешеходного транзита, нахождение на благоустраиваемой территории здания и (или) зон, расположенных в точках притяжения населенного пункта.
2. Описание мероприятий государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года в„– 696, и других программ Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципальных программ, мероприятия которых реализуются на территории реализации проекта и взаимосвязаны с ним.
3. Соответствие нормам безопасности и законодательству Российской Федерации, включая ссылки на соответствующие нормативы, в случае использования типовой проектной документации дается информация о ее источнике.
Описание качества и обоснованности архитектурных и планировочных решений: учитывают ли они интересы различных социальных и возрастных групп жителей населенного пункта, предусмотреть востребованные ими сценарии использования территории, позволяющие использовать территорию более шести месяцев в году, соответствующие техническим регламентам, правилам и нормам по благоустройству территорий (СНиП, ГОСТ, ПЗЗ и др.), а также рекомендациям к элементам благоустройства и видам работ, отражающим функции территории в соответствии с результатами предпроектного исследования.
4. Формы проведения процедур по выбору подрядчика либо закупок.
5. Мероприятия по поддержанию и/или развитию полученных в рамках проекта результатов, механизмы содержания и эксплуатации объектов по благоустройству. Представление расчета ежегодных эксплуатационных расходов на содержание предлагаемого к созданию проекта. Указание на изменения, которые произойдут в населенном пункте в течение трех - пяти лет в случае реализации проекта (развитие населенного пункта).
6. План реализации мероприятий проекта:

Наименование мероприятия
Сроки реализации
Ответственный исполнитель
1. Подготовительные работы:



2. Приобретение оборудования:



3. Ремонтно-строительные работы:



4. Прочая деятельность (указать наименование):



III. Смета расходов по проекту (руб.)

Статьи сметы расходов
Общие расходы по проекту
Запрашиваемые средства государственной поддержки
Вклад инициатора проекта (местный бюджет, внебюджетный источники)




Всего




Глава органа местного самоуправления
муниципального образования
Брянской области




М.П.
(подпись)

(расшифровка подписи)
Исполнитель:
(должность, контактный телефон)



(подпись)

(расшифровка подписи)

--------------------------------
<1> В соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.
<2> Указывается краткое наименование объектов: детская площадка, спортивная площадка, зона отдыха, площадка для лиц с ограниченными возможностями здоровья, освещение территории, подсветка зданий, пешеходный тротуар, велосипедная дорожка, автомобильная парковка, велосипедная парковка, ремонт дороги, ограждение, оформление фасада, ливневый сток, колодец, колонка, площадка накопления твердых коммунальных отходов, природный ландшафт, водоем, памятник в соответствии с приложением 3 настоящего Порядка.
<3> а) население муниципального образования, которое может быть представлено органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями;
б) хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории соответствующего муниципального образования;
в) бюджетные учреждения, в том числе в сфере образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта, общественные организации и иные некоммерческие организации.
<4> Количество жителей, которые получат пользу от реализации проекта, пользователи объектами, созданными (обустроенными) в рамках проекта.





Приложение 5
к Порядку предоставления субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований
Брянской области на реализацию мероприятий
по благоустройству сельских территорий в рамках
регионального проекта "Благоустройство сельских
территорий" государственной программы "Комплексное
развитие сельских территорий Брянской области"

Критерии отбора проектов по благоустройству
сельских территорий

в„– п/п
Наименование критерия
Описание критерия
Характеристика критерия
Балльная оценка
1.
Комплексность и качество предпроектного исследования территории
при формировании проекта проведено предпроектное исследование территории, в рамках которого выявлены основные предпочтения жителей по реализации проекта
проведен сбор исходных данных по населенному пункту
1
определены точки притяжения в населенном пункте
1
определены границы участка размещения объектов
1
определена группа пользователей, заинтересованных в развитии территории
1
определены проблемы по благоустройству территории, требующие решения
1
проведен опрос (голосование) жителей с целью определения приоритетных направлений развития территории
1
2.
Вовлечение граждан в проектирование
в формировании проекта активно участвовали представители различных социальных групп населения
проведена информационная компания по привлечению граждан в формирование проекта
1
организовано общественное обсуждения проекта
1
показаны/описаны механизмы согласования выбора направлений для включения в проекты, приводится информация, подтверждающая участие в этом процессе граждан
1
в обсуждении проекта приняли участие представители различных некоммерческих организаций, бюджетных учреждений, учреждений образования и культуры, религиозных организаций, активных групп жителей, бизнес-сообщества и др.
1
по итогам обсуждения составлен и опубликован отчет
1
3.
Соответствие задачам развития населенного пункта
выбор мероприятий и территории реализации проекта обеспечивает реализацию целей и задач развития населенного пункта
показаны и обоснованы изменения, которые произойдут в населенном пункте в течение 3 - 5 лет в случае реализации проекта
1
благоустраиваемая территория является или будет являться зоной активного пешеходного транзита
1
на благоустраиваемой территории находятся здания и (или) зоны, расположенные в точках притяжения населенного пункта
1
благоустраиваемая территория связана или будет связана с туристскими маршрутами, местами массового отдыха населения
1
имеется потенциал для размещения объектов предпринимательской и социальной активности
1
4.
Качество и обоснованность архитектурных и планировочных решений
выбор архитектурных и планировочных решений обусловлен запросами участников формирования проекта, экономически эффективен и обоснован
решения позволяют использовать территорию более 6 месяцев в году
1
решения учитывают интересы различных социальных и возрастных групп жителей населенного пункта, предусматривая востребованные ими сценарии использования территории
1
решения соответствуют техническим регламентам, правилам и нормам по благоустройству территорий (СНиП, ГОСТ, ПЗЗ и др.), а также рекомендациям к элементам благоустройства и видам работ
3
5.
Комплексный подход к повышению качества жизни на сельских территориях
реализация проекта синхронизирована с мероприятиями, реализуемыми на территории муниципального образования в рамках государственных программ
в населенном пункте реализуются мероприятия государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года в„– 696
5
в населенном пункте на благоустраиваемой территории или в непосредственной близости от нее реализуются мероприятия в рамках государственных или муниципальных программ в сфере в сфере ЖКХ, благоустройства, ремонта дорог, туризма, образования, культуры и др., показаны механизмы осуществления синхронизации и возможные синергетические эффекты
5
6.
Ожидаемый экономический эффект от реализации проекта
осуществлены расчеты экономической эффективности реализации проекта
представлен расчет ежегодных эксплуатационных расходов на содержание предлагаемого к созданию проекта
1
7.
Доля финансирования проекта из местного бюджета
доля средств бюджета муниципального образования в общем объеме финансирования проекта
от 10 до 15%
1
от 15 до 20%
3
более 20%
5
8.
Доля финансирования проекта из внебюджетных источников
доля вклада граждан в общем объеме финансирования проекта
до 5%
1
от 5 до 15%
3
более 15%
5
доля вклада юридических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) в общем объеме финансирования проекта
до 5%
1
от 5 до 15%
3
более 15%
5
9.
Доля граждан, юридических лиц, участвующих в проекте
доля граждан населенного пункта, подтвердивших участие в реализации проекта в форме трудового участия, предоставления оборудования, техники, помещений и другое
до 10%
1
от 15 до 30%
3
более 30%
5
10.
Доля молодежи, участвующей в проекте
доля граждан в возрасте до 30 лет, подтвердивших свое участие в реализации проекта, от общего числа участвующих граждан
до 15%
1
от 15 до 30%
3
более 30%
5
11.
Доля выгодоприобретателей
доля граждан, которые станут регулярными потребителями результатов реализации проекта от общей численности населенного пункта, в котором реализуется проект
до 30%
1
от 30 до 60%
3
более 60%
5
12.
Комплексный характер проекта
проект включает в себя реализацию объектов по нескольким направлениям благоустройства
одно направление
1
два - три направления
3
более трех направлений
5
13.
Социально-культурная идентичность проекта
проект имеет привязку к историко-культурным особенностям населенного пункта
идея проекта связана с историей населенного пункта
1





Приложение 3
к государственной программе
"Комплексное развитие сельских
территорий Брянской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение
комплексного развития сельских территорий в рамках
регионального проекта "Развитие транспортной инфраструктуры
на сельских территориях" государственной программы
"Комплексное развитие сельских территорий Брянской области"

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета (включая субсидии из федерального бюджета) бюджетам муниципальных образований на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях (далее - субсидии) в соответствии с приложением в„– 9 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях" к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года в„– 696 (далее - Правила), в рамках регионального проекта "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях" государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Брянской области", а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, критерии и порядок оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий, методику расчета субсидий.
2. Под сельскими территориями в настоящем Порядке понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением городского округа "г. Брянск"), рабочие поселки, наделенные статусом городских поселений, рабочие поселки, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением городского округа "г. Брянск"). Перечень таких сельских поселений, межселенных территорий, сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Брянской области определяется нормативным правовым актом департамента сельского хозяйства Брянской области.
Понятия, используемые в настоящем Порядке, не определенные настоящим пунктом, применяются в том значении, в каком они используются в Правилах.
3. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры на сельских территориях.
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры на сельских территориях должны быть направлены на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, указанных в пунктах 3, 4 Правил.
4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры на сельских территориях в отношении автомобильных дорог, отобранных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
5. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
б) наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований на исполнение расходного обязательства по финансовому обеспечению мероприятий, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для их исполнения. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из областного бюджета устанавливается в размере предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, утвержденного нормативным правовым актом Правительства Брянской области в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденных постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года в„– 362-п "Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий);
в) заключение соглашения между департаментом строительства Брянской области и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
6. Критерием отбора муниципальных образований является наличие автомобильной дороги, прошедшей отбор в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и на которую распределены бюджетные ассигнования из федерального бюджета.
7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение комплексного развития сельских территорий в рамках регионального проекта "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях" государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Брянской области" осуществляется по следующей методике расчета:



Ciр - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год;
C - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на обеспечение комплексного развития сельских территорий в рамках регионального проекта "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях" государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Брянской области" на соответствующий финансовый год;
V - общий объем средств, определенный государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Брянской области" согласно представленным муниципальными образованиями заявкам на обеспечение комплексного развития сельских территорий в рамках регионального проекта "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях" государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Брянской области" на соответствующий финансовый год;
Vi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию на обеспечение комплексного развития сельских территорий в рамках регионального проекта "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях" государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Брянской области" на соответствующий финансовый год.
8. Распределение субсидий муниципальным образованиям на автомобильные дороги, отобранные для предоставления субсидии, и автомобильные дороги, условно отобранные для предоставления субсидии, устанавливается законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.
Внесение изменений в распределение субсидий осуществляется в соответствии со статьей 13 Закона Брянской области от 2 ноября 2016 года в„– 89-З "О межбюджетных отношениях в Брянской области".
На автомобильные дороги, условно отобранные для предоставления субсидии, предоставление субсидий осуществляется в случае выделения в текущем финансовом году из федерального и областного бюджетов дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий, при этом очередность проектов определяется в соответствии с результатами ранжирования.
Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент строительства Брянской области.
Подготовку документов, направляемых на конкурсный отбор в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с Правилами, осуществляет государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Брянской области".
9. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.
Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования в соответствующем году, возникшего при строительстве (реконструкции), капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог, устанавливается в соответствии с предельным уровнем софинансирования, утверждаемым нормативным правовым актом Правительства Брянской области.
10. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является несоблюдение муниципальным образованием условий и критериев, установленных пунктами 5, 6 настоящего Порядка. Повторное обращение муниципального образования допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа.
11. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органом муниципальных образований в территориальных органах Федерального казначейства, или на казначейский счет для осуществления и отображения операций по учету и распределению поступлений, открытый департаменту финансов Брянской области в Управлении Федерального казначейства по Брянской области.
12. В случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального образования обязательств, предусмотренных соглашением, департамент строительства Брянской области вправе приостановить перечисление субсидии, о чем информирует орган местного самоуправления муниципального образования с указанием причин и срока, необходимого для устранения нарушений.
В случае неустранения органом местного самоуправления муниципального образования допущенных нарушений в установленный срок размер субсидии подлежит сокращению.
13. Остатки субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, подлежат возврату в сроки и порядке, установленные нормативными правовыми актами, принятыми в целях исполнения бюджетного законодательства Российской Федерации.
14. Эффективность использования субсидий оценивается ежеквартально и ежегодно на основе достижения значений следующего результата использования субсидии - построены (реконструированы) и отремонтированы автомобильные дороги на сельских территориях, километров.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидии за соответствующий год со значениями результатов использования субсидии, предусмотренными соглашением о предоставлении субсидии.
15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б(1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, если органом местного самоуправления муниципального образования, допустившим нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б(1)", "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
17. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 15, 16 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, установленных пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий и препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
18. Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают целевое и эффективное использование бюджетных средств.
19. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 15, 16 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. Ответственность за достоверность представляемых сведений (документов) и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципального образований.
21. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент строительства Брянской области. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется в соответствии с пунктом 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.





Приложение 1
к Порядку предоставления субсидий бюджетам
муниципальных образований на обеспечение
комплексного развития сельских территорий в
рамках регионального проекта "Развитие
транспортной инфраструктуры на сельских
территориях" государственной программы
"Комплексное развитие сельских
территорий Брянской области"

Представляется в ГКУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" ежемесячно до 25-го числа текущего месяца.

ЗАЯВКА
в кассовый план перечисления субсидий, выделенных
на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и
ремонт автомобильных дорог
на _______________
(месяц, год)
___________________________________________________________
(наименование муниципального образования Брянской области)

в„– п/п
Наименование автомобильной дороги
Наименование подрядчика
Лимит финансирования из областного бюджета, рублей
Сумма финансирования на следующий месяц, рублей
1.




2.




...





Глава органа местного самоуправления
муниципального образования
Брянской области _______________ _____________________
М.П. (подпись) (расшифровка подписи)
_______________________ ________________ ______________________________
(должность исполнителя) (подпись) (расшифровка подписи)

"___" __________ 20__ г.





Приложение 2
к Порядку предоставления субсидий бюджетам
муниципальных образований на обеспечение
комплексного развития сельских территорий в
рамках регионального проекта "Развитие
транспортной инфраструктуры на сельских
территориях" государственной программы
"Комплексное развитие сельских
территорий Брянской области"

Представляется в ГКУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом

ОТЧЕТ
об использовании денежных средств, выделенных
на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт
и ремонт автомобильных дорог
за ____________________
(месяц, год)
по ______________________________________________________
(наименование муниципального образования Брянской области)

в„– п/п
Наименование автомобильной дороги
Лимит финансирования на год, рублей
Стоимость выполненных работ, рублей
Профинансировано, рублей
Остаток бюджетных средств на счетах муниципального образования, рублей
Исполнение показателя результата использования субсидии, км
всего
в том числе:




ОБ
МБ
уровень софинансирования, %

ОБ
МБ
уровень софинансирования, %


план
факт
1.












2.












...













Глава органа местного самоуправления
муниципального образования
Брянской области _______________ _____________________
М.П. (подпись) (расшифровка подписи)
_______________________ ________________ ______________________________
(должность исполнителя) (подпись) (расшифровка подписи)

"___" __________ 20__ г.





Приложение 3
к Порядку предоставления субсидий бюджетам
муниципальных образований на обеспечение
комплексного развития сельских территорий в
рамках регионального проекта "Развитие
транспортной инфраструктуры на сельских
территориях" государственной программы
"Комплексное развитие сельских
территорий Брянской области"

Представляется в департамент строительства Брянской области ежемесячно до 6-го числа месяца, следующего за отчетным периодом

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
об использовании денежных средств, выделенных
на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт
и ремонт автомобильных дорог по Брянской области
за ________________
(месяц, год)

в„– п/п
Наименование автомобильной дороги
Лимит финансирования на год, рублей
Стоимость выполненных работ, руб.
Профинансировано, рублей
Остаток бюджетных средств на счетах муниципального образования, рублей
Исполнение показателя результата использования субсидии, км
всего
в том числе:




ОБ
МБ
уровень софинансирования, %

ОБ
МБ
уровень софинансирования, %


план
факт
1.












2.












...













Глава органа местного самоуправления
муниципального образования
Брянской области _______________ _____________________
М.П. (подпись) (расшифровка подписи)
_______________________ ________________ ______________________________
(должность исполнителя) (подпись) (расшифровка подписи)

"___" __________ 20__ г.





Приложение 4
к государственной программе
"Комплексное развитие сельских
территорий Брянской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области
на обеспечение комплексного развития сельских территорий
в рамках регионального проекта "Современный облик сельских
территорий" государственной программы "Комплексное развитие
сельских территорий Брянской области"

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета (включая субсидии из федерального бюджета) бюджетам муниципальных образований на обеспечение комплексного развития сельских территорий (далее - субсидии) в соответствии с приложением в„– 11 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение комплексного развития сельских территорий" к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года в„– 696 (далее - Правила), в рамках регионального проекта "Современный облик сельских территорий" государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Брянской области", а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, критерии и порядок оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий, методику расчета субсидий.
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
"сельские территории" - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района; сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением городского округа "г. Брянск"); рабочие поселки, наделенные статусом городских поселений; рабочие поселки, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением городского округа "г. Брянск"). Перечень таких сельских поселений, межселенных территорий, сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Брянской области определяется нормативным правовым актом департамента сельского хозяйства Брянской области (далее - департамент);
"сельские агломерации" - примыкающие друг к другу сельские территории и (или) граничащие с сельскими территориями поселки городского типа и (или) малые города. Численность населения, постоянно проживающего на территории каждого населенного пункта, входящего в состав сельской агломерации, не может превышать 30 тыс. человек. Под примыкающими друг к другу сельскими территориями понимаются сельские территории, имеющие смежные границы муниципальных образований. Перечень сельских агломераций на территории Брянской области определяется нормативным правовым актом департамента.
Понятия, используемые в настоящем Порядке, не определенные настоящим пунктом, применяются в том значении, в каком они используются в Правилах.
3. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации проектов комплексного развития сельских территорий (агломераций) (далее - проекты). Мероприятия, предусмотренные проектом, должны быть направлены на реализацию направлений, указанных в пункте 3 Правил.
4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на реализацию проектов, прошедших отбор в соответствии с порядком отбора проектов комплексного развития сельских территорий (агломераций), утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
5. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
в) заключение соглашения между департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденных постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года в„– 362-п "Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
6. Критерием отбора муниципальных образований является наличие проекта, прошедшего конкурсный отбор в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, и на который распределены бюджетные ассигнования из федерального бюджета.
7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на соответствующий финансовый год осуществляется на основе следующей методики.
Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год (Ci), определяется по формуле:

Ci = (Xi1 + Xi2 + ... Xin) - Ii) x Yi, где:

Xi1, Xi2, Xin - стоимость каждого из проектов, отобранных в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, i-го муниципального образования;
Ii - объем финансирования, предусмотренный на реализацию проектов за счет внебюджетных источников i-го муниципального образования;
Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования из областного бюджета на очередной финансовый год (процентов), установленный в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Брянской области.
8. Распределение субсидий муниципальным образованиям на проекты, отобранные для субсидирования, и проекты, условно отобранные для субсидирования, устанавливается законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.
Внесение изменений в распределение субсидий осуществляется в соответствии со статьей 13 Закона Брянской области от 2 ноября 2016 года в„– 89-З "О межбюджетных отношениях в Брянской области".
На проекты, условно отобранные для субсидирования, предоставление субсидий осуществляется в случае выделения в текущем финансовом году из федерального и областного бюджета дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий, при этом очередность проектов определяется в соответствии с результатами ранжирования.
Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент.
9. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.
Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования в соответствующем году, возникшего при реализации проектов, устанавливается в соответствии с предельным уровнем софинансирования, утверждаемым нормативным правовым актом Правительства Брянской области.
10. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является несоблюдение муниципальным образованием условий и критериев, установленных пунктами 5, 6 настоящего Порядка. Повторное обращение муниципального образования допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа.
11. В целях повышения эффективности реализации проектов предусматривается исполнение муниципальным образованием следующих обязательных условий реализации проектов:
а) обеспечение организации постоянного (на период реализации мероприятия) онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по каждому объекту капитального строительства (за исключением линейных объектов капитального строительства), строительство (реконструкция) которого осуществляется в рамках проекта, и направление ссылки для подключения к трансляции в департамент не позднее 30 календарных дней со дня заключения муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд с подрядной организацией;
б) обеспечение выполнения муниципальным образованием следующих требований при реализации мероприятий проекта в отношении объектов (зданий) по установленным в подпунктах "а" - "в" пункта 3 Правил направлениям:
подключение объектов социальной инфраструктуры, строительство (реконструкция) которых осуществляется в рамках проектов, к широкополосному доступу к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с наличием необходимого для функционирования оборудования);
наличие необходимого количества работников, обладающих соответствующей профессиональной квалификацией, для обеспечения заполнения штатного расписания начиная с первого года функционирования объекта социальной инфраструктуры, строительство и укомплектование оборудованием которого осуществляется в рамках проекта;
организация уличного освещения территории объекта социальной инфраструктуры с применением энергосберегающих технологий;
наличие автомобильной дороги общего пользования, ведущей от сети автомобильных дорог общего пользования к объекту социальной инфраструктуры;
в) обеспечение внесения и актуализации сведений о состоянии сельских территорий (агломераций) и показателей социально-экономического состояния сельских территорий и агломераций в информационные сервисы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также обеспечение контроля за полнотой и достоверностью представляемых сведений;
г) обеспечение привлечения средств из внебюджетных источников на реализацию мероприятий проекта в объеме, предусмотренном паспортом проекта при направлении его на конкурсный отбор проектов в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;
д) по мероприятиям, связанным с осуществлением капитальных вложений, - обеспечение заключения муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по каждому мероприятию проекта в срок, не превышающий 2 месяцев со дня заключения соглашения. В случае невозможности заключения муниципального контракта на выполнение работ, поставку товаров, оказание услуг по мероприятию проекта в указанный срок муниципальное образование может обратиться в департамент и инициировать внесение изменений в соглашение в части увеличения срока, до которого должен быть заключен муниципальный контракт на выполнение работ, поставку товаров, оказание услуг по мероприятию проекта, до 6 месяцев со дня заключения соглашения;
е) по мероприятиям, не связанным с осуществлением капитальных вложений, - обеспечение заключения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в случае заключения соглашения до 1 января года предоставления субсидии - не позднее 1 июля года предоставления субсидии, в случае заключения соглашения до 1 августа года предоставления субсидии - не позднее 1 октября года предоставления субсидии.
12. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органом муниципальных образований в территориальных органах Федерального казначейства, или на казначейский счет для осуществления и отображения операций по учету и распределению поступлений, открытый департаменту финансов Брянской области в Управлении Федерального казначейства по Брянской области.
13. В случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального образования обязательств, предусмотренных соглашением, департамент вправе приостановить перечисление субсидии, о чем информирует орган местного самоуправления муниципального образования с указанием причин и срока, необходимого для устранения нарушений.
В случае неустранения органом местного самоуправления муниципального образования допущенных нарушений в установленный срок размер субсидии подлежит сокращению.
14. Остатки субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, подлежат возврату в сроки и порядке, установленные нормативными правовыми актами, принятыми в целях исполнения бюджетного законодательства Российской Федерации.
15. Эффективность использования субсидий оценивается ежеквартально и ежегодно на основе достижения значений следующих результатов использования субсидии:
реализованы проекты комплексного развития сельских территорий (агломераций), единиц;
созданы рабочие места (заполнены штатные единицы) в период реализации проектов, отобранных для субсидирования, начиная с отбора 2019 года, единиц.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидии за соответствующий год со значениями результатов использования субсидии, предусмотренными соглашением о предоставлении субсидии.
16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б(1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, если органом местного самоуправления муниципального образования, допустившим нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем седьмым пункта 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б(1)", "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
18. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 17 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, установленных пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий и препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
19. Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают целевое и эффективное использование бюджетных средств.
20. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 16, 17 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
21. Ответственность за достоверность представляемых сведений (документов) и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
22. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется в соответствии с пунктом 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.


------------------------------------------------------------------